中共三中全會落幕

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>2018/03/01 第4317期  |  訂閱/退訂  |  看歷史報份

今日頭條 國台辦:空談維持現狀 不如回到九二共識
中共三中全會落幕…機構改革 首重「黨國一體」
大陸公布31條惠台措施 台商、產學、影劇全包了
兩岸新聞 港府盈餘1380億港元 要挪四成減稅
陸委會:企業和民眾登陸 慎估風險
三中會議公報:推進國家治理現代化
陸釋利多…藝人樂見 醫師怕兩岸關係有變
兩岸政治冷 「與神同行」宗教交流熱
抗陸磁吸…企業盼端出更多優惠 根留台灣
宗教破冰/湄洲媽來台 藍綠參拜 好「神」
大陸惠台 金融合作跨大步
一別70年…90歲老兵回鄉尋親圓夢
大陸惠台 陸委會:利益換政治認同
新聞眼/陸惠台大禮 實際成效有待觀察
大陸惠台 台企聯:租稅優惠最有感

今日頭條

國台辦:空談維持現狀 不如回到九二共識
特派記者賴錦宏/北京報導/聯合報

蔡英文總統日前強調,兩岸維持現狀不是單邊的責任,需要共同努力。中共國台辦發言人安峰山昨在國台辦例行記者會上表示,台灣方面與其去空談維持現狀,不如想想如何回到「九二共識」軌道,這樣兩岸關係也才有可能回到和平發展的康莊大道。

對於陳明通回鍋接任陸委會主委,大陸方面有何期待?安峰山表示,台灣內部的人事變動,大陸不評論。大陸關心的是台灣方面的兩岸政策能否回到「九二共識」的正確軌道。

漳州台商協會榮譽會長李榮福曾表示,會盡力支持民進黨當局的決策,被大陸網友指為「兩面台商」。安峰山表示,注意到有關報導,同時也注意到現任漳州台協會長就此事所做的正式表態。大陸在這個問題上的立場和態度十分明確,歡迎廣大台商在大陸投資興業、發展,但也絕不允許少數人一面在大陸賺錢,一面支持「台獨」破壞兩岸關係。

   

中共三中全會落幕…機構改革 首重「黨國一體」
香港特派員李春/聯合報

中共十九屆三中全會昨落幕,通過「中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定」和「深化黨和國家機構改革方案」,為三月人大、政協兩會作了最後拍板,而這一拍板拍出的聲音,重在「黨國一體」四字。

即將到來的三月北京兩會,透出了中共新領導層急不可待之情。此情體現在很多難得一見上,先不說內容難得一見,就說在不到五十天之內接連召開兩次中共中全會,來討論即將召開的人大會議議程內容,在中共黨史上也不多見;又比如把換屆、機構改革、修憲撞到一起,也不多見。

機構改革 開放首見

其實不只是「不多見」,還有「首見」,比如這次討論的機構改革,就是中共改革開放以來的「首見」。

今年是中共改革開放四十周年。中共改革開放之初,很多力氣用在解決拿掉人和選人用人的問題上,還糾纏於「黨大法大」、「是左是右」、「姓社姓資」爭持中,直到一九八八年的七屆人大,才算走上正軌開始機構改革。由此開始,每五年一換屆,一定要來個機構改革方案。

而一輪又一輪的機構改革,每次各有專門的訴求,比如即將結束的這屆即十二屆人大,機構改革方案搭著一個職能轉變訴求。

但值得注意的是,一九八八年以來人大會議歷次審議的,都是國務院的機構改革方案,而各次機構改革基本動作是以「精簡」為主要目標,以「拆廟送神」為重點動作。

但今次機構改革與別不同,可以說是首次由中共中央全會作出決定,又將其「部分內容按照法定程序提交十三屆全國人大一次會議審議」。這裡值得留意的又有「首度」,因為過去只是國務院機構改革,中共中央全會討論機構改革方案後,是向國務院提出建議,由國務院向全國人大會議提交改革方案審議。這當然令這次的方案和提交方式與過去完全不同。

兩要點:大而全、一體化

放下很多歷史性議題不表、很多技術性問題不究,單單看中共十九屆三中全會的公告,就會初知今次機構改革最值得琢磨的是兩大要點,一是「大而全」,二是「一體化」。

所謂「大而全」,「大」是說這次機構改革目標大,不再是精簡機構、轉變職能之類的簡單,而是要「推進國家治理體系和治理能力現代化」了。

除了目標大還有個「全」字,首先是「項目全」,據透出的機構改革方案,新設、裁撤、合併各種形式都有;再一個「全」,叫「全覆蓋」,覆蓋著黨政、政經、中央地方等不同範疇概念。

再說「一體化」,說全了叫「黨國一體、黨政一體」。今次亮相的方案叫「黨和國家機構改革方案」,而其「指導思想」又有這麼一段值得揣摩,即「以加強黨的全面領導為統領,以國家治理體系和治理能力現代化為導向,以推進黨和國家機構職能優化協同高效為著力點」。

讀懂了這一段,就明白了為何說這次機構改革是「黨國一體、黨政一體」為特色。

三大官媒 恐將合併

有個鮮活例子可舉,北京已傳出機構改革方案中三大官媒合併的風聲。三大官媒一個是中共中央機關報人民日報,一個是中共中央機關刊物求是雜誌,一個是國家通訊社新華社。機構改革是把兩個正部級的黨刊畫入新華社,再將新華社以國家通訊社的性質,定為國務院直屬正部級機構,完成「強強聯手,擴大中央新聞宣傳媒體的影響和控制力」。

   

大陸公布31條惠台措施 台商、產學、影劇全包了
記者李仲維/綜合報導/聯合報

大陸國台辦昨宣布卅一項惠台措施,其中十二項涉及加快給予台資企業與大陸企業同等待遇;十九項涉及逐步為台灣同胞提供與大陸同胞的同等待遇。這是春節後,中共全國人大、政協兩會開幕前,對台政策的開春第一砲。

國台辦昨在例行記者會上公布「關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施」,共計卅一項。在加快給予台商與大陸企業同等待遇方面,主要包括明確台商參與「中國製造二○二五」行動計畫,享受稅收優惠政策;支持符合條件的台商享受高新技術企業減按百分之十五稅率徵收企業所得稅,研發費用加計扣除;台商也可以特許經營方式,參與能源、交通、水利、環保、市政公用工程等基礎設施建設。

此外,開放台商公平參與政府採購;台商可透過合資合作、併購重組等方式參與國有企業混合所有制改革。

在逐步為台胞提供與大陸同胞同等待遇方面,主要包括向台胞開放一百三十四項國家職業資格考試、台胞可申請參與「千人計畫」、「萬人計畫」及包括國家社會科學基金等多項基金,參與中華優秀傳統文化傳承發展工程和評獎項目、榮譽稱號評選,加入專業性社團組織、行業協會,參與大陸扶貧、公益等基層工作。

新措施明訂,台灣人士參與大陸廣播電視節目和電影、電視劇製作可不受數量限制。大陸電影發行機構、廣播電視台、視聽網站和有線電視網引進台灣生產的電影、電視劇不做數量限制。此外,也放寬兩岸合拍電影、電視劇在主創人員比例、大陸元素、投資比例等限制。

國台辦發言人安峰山表示,卅一條措施有三項特點。一是圍繞國家重大行動計畫和國家重點研發計畫項目;二是量身訂製,提出針對性強的解決辦法;三是涵蓋財稅、用地、金融、就業、教育、文化、醫療、影視等多領域,開放力度之大、範圍之廣、涉及部門之多,都前所未有。

   

兩岸新聞

港府盈餘1380億港元 要挪四成減稅
香港特派員李春/香港報導/聯合報

香港政府財政盈餘大幅出超預期,港府庫房「水浸」(廣東話,指多到像淹水),但拒絕向市民直接發錢,而是拿出財政盈餘的四成,提供減稅和各類資助。

香港財政司長陳茂波昨天在立法會公布財政預算案,稱本財政年度(每年四月一日到翌年三月一日)有一千三百八十億港元的財政盈餘,超過預期。同時港府的財政儲備預計達到一兆零九百廿億港元,港府的房屋儲備金達到七百八十八億港元。

財政盈餘超預期的消息早就傳出,預算案公布前,香港社會就是否應該發現金於民出現激烈爭論,有團體直接要求港府學習澳門,向居民每人發給一萬港元。

但政府的財政預算案拒絕發錢,而主張以減稅和資助等形式,與市民「分享盈餘」。

港府財政司長陳茂波說,會將盈餘約四成與市民分享,包括寬減七成半薪俸稅、個人利息課稅及利得稅,上限全部是三萬港元。香港類似房地產稅的差餉(指房產物業徵收的稅項)下年度獲寬免;綜援金、老人津貼的「生果金」、長生津、傷殘津貼、低收入在職家庭津貼及鼓勵就業交通津貼,全部多給一個月。

港府這些分享盈餘的安排,暫時只受到代表工商界的政黨歡迎,他們的說法是有關安排照顧了交稅的中產階級。但香港兩大傳統左派機構明白表示不滿,指有關安排未能與草根階層分享。

   

陸委會:企業和民眾登陸 慎估風險
記者許依晨、邱金蘭/台北報導/聯合報
面對中國大陸當局祭出卅一項惠台措施,陸委會昨表示,陸方長期以來反覆推出多種類似措施,均為提升其單方獲益的經濟發展目標、吸納台灣的資源,以利益換取我方的政治認同。

國台辦昨發布「關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施」。陸委會回應稱,「我方已注意到對岸再次單方面公布涉及我方民眾赴陸求學、就業等的相關措施」。

陸委會說,中國大陸對台政策主張未有改變,近期不斷對我緊縮施壓,並同步釋出所謂「惠台措施」拉攏我民眾。陸方長期以來反覆推出多種類似措施,此為其整體對台政策的一環。

陸委會指出,這次陸方宣布提供台灣教師、學生、藝文傳播人士等赴陸的優惠措施,及置重心於吸引我高科技產業與人才赴陸發展,並對於台資企業參與中國大陸政府採購、取得土地、農業補貼等「同等待遇」,均涉及陸方各部委間的協調落實,對岸是否有具體配套到位或實際執行成效評估,均須再仔細觀察。

陸委會也呼籲陸方,任何舉措都應確實保障我方人民權益,並以互惠互利為目標,排除政治操作,才有助於雙邊關係的良性互動發展。陸委會也提醒民眾,兩岸在制度、法規、市場環境及理念價值等都有差異,企業及民眾在參與前應謹慎評估可能存在的成本風險與效應,以維護自身權益及安全。

昨天陸方宣布對台優惠措施,包括三項擴大兩岸金融開放與合作,金管會表示,希望在兩岸監理合作平台機制下洽談。一旦政策可行,對台灣商家、金融業商機都將增加,並有助人民幣去化管道。

   

三中會議公報:推進國家治理現代化
特派記者賴錦宏/北京報導/聯合報

中共十九屆三中全會昨天結束,會議公報稱,將進行黨政機構改革,全力推進國家治理體系和治理能力現代化,未來給予省級及以下機構更多自主權,合理設置和配置各層級機構及其職能。預計今年中共全國人大會後,將出現新的部委,並在一些民間組織設立黨委。

中共第十九屆三中全會二月廿六日到廿八日在北京舉行。根據新華社晚間發布的會議公報,包括審議通過中央政治局提出的擬向十三屆全國人大推薦的國家領導人員人選建議名單,和擬向全國政協領導人員人選建議名單;還審議通過「中共中央關於深化黨和國家機構改革的決定」和「深化黨和國家機構改革方案」,同意把「方案」的部分內容按照法定程序提交三月五日召開的十三屆全國人大一次會議審議。

全會強調,面對新時代新任務提出的新要求,黨和國家機構設置和職能配置同統籌推進「五位一體」總體布局、協調推進「四個全面」戰略布局的要求還不完全適應,同實現國家治理體系和治理能力現代化的要求還不完全適應。全黨要下決心解決黨和國家機構職能體系中存在的障礙和弊端,加快推進國家治理體系和治理能力現代化,更好發揮社會主義制度優越性。

公報稱,要統籌優化地方機構設置和職能配置,構建從中央到地方運行順暢、充滿活力、令行禁止的工作體系,中央加強宏觀事務管理,地方在保證黨中央令行禁止前提下管理好本地區事務,賦予省級及以下機構更多自主權,合理設置和配置各層級機構及其職能,增強地方治理能力,加強基層政權建設,構建簡約高效的基層管理體制。

   

陸釋利多…藝人樂見 醫師怕兩岸關係有變
記者楊起鳳、鄧桂芬/台北報導/聯合報
國台辦對台宣布多項利多,涵蓋多個層面。其中對台灣影視方面釋出三項利多,對此,有台灣影視業者看好,也有人認為會造成台灣影視人才外流的隱憂。也認為大陸仍強調「意識形態」等相關問題,所謂的台獨意識仍不可能放行。「偶像劇教母」柴智屏則樂觀其成:「對很多已在大陸的工作人員是實至名歸。對藝人取消限制 ,會得到更多工作機會。」

台灣導演蔣凱宸也在大陸工作,他認為這就是大陸的「軟吸引」,勢必會更多人才往對岸去。長期深耕於兩岸影視產業的中華廣播電視節目製作商業同業公會理事長汪威江則看好,他說廣電公會長期推動兩岸影視交流,提供對我方有利的建議,總算有了進一步的成果。

此外,大陸宣布惠台措施,也對台灣醫師方面釋出利多,台灣醫學中心協會秘書長李偉強說,這次惠台措施對已在大陸念書的醫學生確實有利,但在二二八當天宣布,政治意味濃。

大陸對台灣醫界釋出利多包括:就讀大陸碩班醫學生可申請大陸醫師資格考,獲證書後可申請執業註冊;台灣醫師則可透過相關認定獲大陸醫師資格,申請短期註冊行醫,期滿可再申請。

醫師公會全聯會理事長邱泰源表示,兩岸醫療交流本來就很密切,十多年前大陸就曾放寬台灣醫師在當地的執業規定,多達三百名醫師爭取,只是因限制多,決定去的人不多。

李偉強表示,雖不少醫師想到對岸發展,但若兩岸關係出現問題,相關規定也會改變,有意申請報名的醫師應注意。

   

兩岸政治冷 「與神同行」宗教交流熱
記者楊正海、莊琇閔/台北報導/聯合報

道教迎春聯誼 增進兩岸情誼

兩岸關係急凍,但民間宗教交流密切,地方人士打趣說,「政治不行,與神同行」。兩岸道教界盛事「海峽兩岸道教界迎春聯誼會」過去3屆都在大陸舉辦,今年1月首次在台北指南宮盛大舉行;台北保安宮董事長廖武治3月14日將受邀至梵蒂岡會見教宗方濟各,宗教正悄悄扮演融冰角色。

陸委會去年以「兩岸宗教交流現況與影響」為主題舉行諮詢委員會議,有委員質疑中國大陸推動兩岸宗教交流具有政治目的,對岸透過宗教交流發揮對台灣民間基層的影響力,恐成兩岸宗教交流的變數。

木柵指南宮主委高超文指出,今年1月13日舉辦海峽兩岸道教界迎春聯誼會時,除了台灣各地宮觀參與,還有中國大陸三山五岳道長、道學共600多人參與;主要目的是增進兩岸道教界情誼,促進彼此交流互動,共同探討道教文化。

政治會否影響交流 指南宮:平常心對待

這屆聯誼會,兩岸宗教團體積極參與。台灣除中國道教協會、台北指南宮主辦外,另有中華道教總會、台北松山慈惠堂、高雄道德院、台中萬春宮、高雄東照山關帝廟、台南正統鹿耳門聖母廟共同支持與協辦。

是否擔心兩岸政治關係影響未來宗教交流?高超文說,平常心對待,正常做就好。

受邀見教宗 保安宮:盼教廷不要拋棄台灣

另一個焦點在歐洲,教廷是目前中華民國在歐洲唯一邦交國,近日傳出梵蒂岡為了改善與中國大陸關係,將在中國大陸主教任命的問題讓步。台北保安宮董事長廖武治3月14日上午8時45分受邀至梵蒂岡會拜會教宗方濟各,創下道教人士與教宗會面的首例。

廖武治說,台灣是有憲法保障的宗教信仰,不會受到任何干預或政府迫害,這是我們的優勢;天主教在台灣做了很多醫療跟教育的貢獻,有過去百年的因緣,希望教廷重視雙方長久的情誼,「不要因為政治因素,拋棄了台灣」。

   

抗陸磁吸…企業盼端出更多優惠 根留台灣
特派記者戴瑞芬、記者高行/連線報/聯合報
國台辦昨發布惠台卅一條措施。工商團體回應表示,此舉將擴大對台灣企業、資金和人才的磁吸效應,儘管對台灣企業和人才未來出路,是項大利多,但對國內不友善的經營環境形成考驗,盼政府能端出更多優惠條件,讓企業根留台灣。

大陸全國台企聯會長王屏生表示,這讓人感覺到「大陸市場就是台商的市場」;他打算「加碼一倍以上」在大陸各地投資,借力政策順風車,深耕大陸內銷市場。

工商協進會理事長林伯豐表示,大陸的惠台措施實際上已啟動,對台企聚焦招商和與國營企業的合作,可說是大陸國家隊力量和台灣企業國際實力的雙向結合,對兩方企業都有利,有望創造雙贏。反觀台灣的經營環境日益惡化,例如近期勞動檢查把資方當敵人,加上政府推動新南向不切實際,在大陸官方進一步端出「牛肉」後,勢必會加速台灣企業、特別是大型企業的西進腳步。

面對對岸加大釋出利多,商總理事長賴正鎰呼籲政府能更積極吸引在陸台商回流,他表示,多數台商回台投資意願強烈,惟卡在稅率優惠、土地和人才不足,鼓勵措施也欠缺誘因,未來如何追趕對岸腳步,對政府是重大挑戰。

上海台商協會會長李政宏表示,卅一條惠台具體措施最大亮點,應該是國有企業混合所有制改革開放台商可以入股;台資企業可以特許經營方式參與能源、交通、水利、環保、市政公用工程等基礎設施建設。李政宏說,其實不少台商要拓展大陸內需市場和邊境出口,有意到中西部和東北投資布局,既然國台辦承諾保證推進台商投資區和兩岸產業合作示範基地,他也打算到廣西和四川投資。

   

宗教破冰/湄洲媽來台 藍綠參拜 好「神」
記者祁容玉、魏翊庭/新北報導/聯合報

去年9月,大陸福建湄洲祖廟媽祖暌違20年再次來台巡安,17天北中南跑透透,所到之處不僅信徒追隨,政商人士也都打破藍綠立場虔誠參拜,讓湄洲媽該趟台灣行猶如「女神破冰」。

板橋慈惠宮去年邀請湄洲祖廟媽祖來台,有賴鴻海集團董事長郭台銘背後襄助。

郭台銘年幼時曾與父母借住慈惠宮廂房,至今每年農曆春節都會回慈惠宮拜拜;前年郭台銘主動提議慈惠宮邀湄洲媽祖來台,去年農曆3月赴湄洲祖廟擲筊獲聖筊應允。

湄洲媽祖金身去年9月23日來台,郭台銘扛轎、全程相伴,抵台時大甲鎮瀾宮董事長顏清標、新港奉天宮董事長何達煌等人趕來相迎,現場聚集北台灣36間宮廟神尊為媽祖洗塵。

藍綠政治人物也都放下各自立場參拜,讓人一睹媽祖信仰的號召力。

湄洲媽祖在台期間,所到之處都引發信眾瘋狂「追女神」,各地負責接待湄洲媽祖的宮廟周邊,從早開始就被擠得水洩不通。

   

大陸惠台 金融合作跨大步
記者邱金蘭/台北報導/經濟日報
中國大陸昨(28)日宣布多項惠台政策,包括三項擴大兩岸金融開放與合作,是兩岸關係急凍來首見,一旦政策可行,台灣金融機構及商家商機將大增,並有助人民幣資金去化管道,尤其在大陸設點的13家銀行可望率先受惠。

目前在大陸設分行或子行的13家銀行,包括國泰世華、台北富邦、中信、永豐、兆豐、台銀、土銀、合庫、彰銀、台企銀、華銀、一銀及玉山銀行。

大陸昨天宣布「關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施」,提出31項惠台政策,其中包括三大項兩岸金融開放與合作,這是蔡政府上任以來,大陸方面首度釋出兩岸金融利多措施。

這三大項金融措施,包括第一,台灣金融機構、商家可與中國銀聯及大陸非銀行支付機構依法合規開展合作,為台灣同胞提供便捷小額支付服務。

第二,兩岸徵信機構開展合作,為兩岸同胞和企業提供徵信服務。

第三,台資銀行可與大陸同業協作,通過銀團貸款等方式為實體經濟提供金融服務。

業者表示,第一及第二項涉及兩岸電支機構(像支付寶、歐付寶等)的開放、開放台資銀行發行銀聯卡及雙邊聯徵資料開放調閱等政策,若政策同意開放,市場愈自由,商機就愈多。

不過,以目前兩岸關係來看,涉政策性問題的難度恐怕很高,尤其徵信資料部分,只有第三項聯貸合作,不涉政策,障礙最少。

目前兩岸聯貸合作,多數是外銀主辦,兩岸銀行參貸,尚無台資銀主辦、陸銀參貸,或陸銀主辦、台資銀參貸的案件,未來若鼓勵雙方相互主辦、參貸,台資銀商機將大增。尤其台灣資金剩餘多,陸銀會主導一些規模較大聯貸案,也可讓國內人民幣資金有去路。

業者表示,金融惠台政策雖未限是否在大陸設點,但已在大陸設點銀行,可望率先受惠。

金管會昨天則強調,兩岸金融往來持續依現有機制進行,希望兩岸金融監理平台運作能繼續,雙方首長持續見面溝通金融議題。

有關聯貸及與銀聯合作機制現在已在進行,但陸方公告的機制還不清礎,例如何謂與大陸同業協作?何謂商家合規方式還要再了解。有關信用資訊合作部分涉及個資法要審慎再評估。雙方在合法互惠互利原則下,現行的監理合作平台是可行的協商、洽談機制。

   

一別70年…90歲老兵回鄉尋親圓夢
特派記者戴瑞芬/上海報導/聯合報

九十一歲台灣老兵趙東發昨天踏上大陸尋親路,離鄉七十一年,昨晚終於在蘇州跟親人吃了團圓飯。遺憾的是,一月初才聯繫上八十七歲的大妹,年前重病離世,已等不及與哥哥重逢。

趙東發才到上海浦東機場,出境第一眼就認出來接機的甥侄,「我代替媽媽來接您了」,大妹的長子和趙東發七十歲的小妹從蘇州趕來,前一晚還聯繫上已經失聯五十一年的三妹長子,趙東發拄著柺杖,跟親人淚眼相擁。

台灣老兵趙東發離家時才廿歲,當年為了逃避徵兵,從蘇州前往廣西,沒想到搭車遇上部隊,一九四九年跟隨國民黨輾轉到了台灣,就此跟親人兩岸分離。

大陸探親開放後,趙東發多次回過祖籍地上海和年少成長的蘇州尋找家人,但是一直沒有消息。去年底,年過九十的趙東發,執拗「非找到親人不可,獨自一人也要去」,他的獨生女和女婿因此透過「今日頭條」網路尋親專線,動員民警戶口調查,今年一月終於傳出好消息,找到兩位親妹妹。

只是跟趙東發感情最要好的大妹,去年中風住院,昏迷中聽到哥哥找到她了,意識一度好轉,趙東發也跟七十歲的小妹,相約今年春節後團聚。

可惜大妹還是等不及年前就離世,沒能跟離別七十一年的哥哥見上一面。趙東發帶著遺憾,準備今天去祭拜大妹,明天還要祭祖,了卻人生最大心願。

趙東發離鄉七十一載,思親跨越海峽半世紀,終於跟親人團聚,蘇州台辦主任楊軍也特地到團圓宴上獻花,歡迎歸人踏上故土。

   

大陸惠台 陸委會:利益換政治認同
記者李仲維/台北報導/經濟日報
針對國台辦發布實施31條促進兩岸經濟文化交流合作的措施,陸委會表示,陸方目的在提升其單方獲益的經濟發展目標、吸納台灣的資源,並期望以利益換取我方的政治認同。

陸委會表示,注意到對岸再次單方面公布涉及我方民眾赴陸求學、就業等相關措施,大陸對台政策主張未有改變,近期不斷對我緊縮施壓,並同步釋出所謂「惠台措施」,拉攏我民眾。

陸委會指出,陸方長期以來反覆推出多種類似措施,目的均在提升其單方獲益的經濟發展目標、吸納台灣的資源,並期望以利益換取我方的政治認同,此為其整體對台政策之一環。

   

新聞眼/陸惠台大禮 實際成效有待觀察
本報記者賴錦宏/聯合報
中共國台辦昨天推出惠台卅一條措施,是近年來最大規模的惠台行動,勢必影響深遠。這是貫徹中共總書記習近平在中共十九大對台論述:主打「三中一青」、落實「兩岸一家親」理念,希望促進「兩岸命運共同體」意識和兩岸民眾「心靈契合」的具體呈現。而能否落實到基層台商和台胞,是措施能否成功的關鍵。

在洋洋灑灑卅一項條文中,涵蓋產業、財稅、用地、金融、就業、教育、文化、醫療、影視等多領域,不僅延續以往鄧小平時代強調「一國兩制」下,會尊重台灣地區的社會制度和生活方式的主調,更強調率先讓台灣人民分享大陸發展機遇,擴大經濟文化交流,逐步為台生、台商、台灣人民在中國大陸的就學、創業、就業、生活與中國大陸居民享有同等待遇。

總體來說,這些政策措施,就是要把台灣民眾融入大陸社會,將台灣放到習倡導的「新時代」中國國家發展策略一個重要環節;也表示大陸不再依靠藍綠,也不再指望國民黨,以自己的經濟及社會實力,加速「一中」與「一國」下的促統,是對台政策的重中之重。也因此,惠台措施的部分條文原來就包含在兩岸簽署過的服貿協議內涵裡,如金融、支付、徵信等,即使台灣因為太陽花運動無法生效實施,大陸依然可憑時勢需求單方面上路。

選在春節後,中共新一屆政府上台前推出,國台辦明顯有「送大禮」的作用。但未來仍要視地方政府執行是否徹底而定,且對台工作,從來不是地方市長或市委書記的第一要務或政績升遷衡量標準,這個「大禮包」實質成效還待觀察。

也有台商認為,北京惠台政策的基礎,大多聽取大台商意見,忽略了小台商或小台胞,「如果靠大咖台商就能讓台灣人民心向大陸,那絕對是錯誤的政策」,這點也是惠台重磅措施有待檢驗的另一個指標 。

   

大陸惠台 台企聯:租稅優惠最有感
特派記者戴瑞芬/上海28日電/經濟日報
大陸國務院台辦發布給予台資企業與大陸企業同等待遇政策,包括稅收優惠、參與基礎設施建設、政府採購和國有企業混合所有制改革等31條具體措施。大陸全國台企聯會長王屏生昨(28)日表示,這是保護台商在大陸投資的延伸,「大陸市場就是台商的市場」。

在這31條惠台具體措施中,王屏生對稅收優惠政策、向中西部和東北地區轉移,及銀團貸款的深化金融等「最有感」。

王屏生經營的順德錫山集團傢俱事業版圖遍及全球,年輕時就到大陸發展,當年台商投資受到很多限制,尤其稅費高、融資不易,如今台資企業能同當地企業一樣待遇,對在大陸打拚的台商來說,他認為,今後「大陸市場就等於是自己的市場」。

王屏生還表示,這次惠台政策不只鼓勵深化投資,更是保護台商投資的延伸,因此,他打算「加碼一倍以上」在大陸各地投資,借力政策順風車深耕大陸內銷市場。

上海台商協會會長李政宏表示,31條惠台具體措施一發布,最大亮點應是國有企業混合所有制改革,開放台商可以入股;台資企業可以特許經營方式參與能源、交通、水利、環保、市政公用工程等基礎設施建設;還有就是鼓勵類投資工業專案可以優先供應土地,還可以七 折購地等。

李政宏說,其實不少台商要拓展大陸內需市場和邊境出口,有意到中西部和東北投資布局,既然國台辦承諾保證,推進台商投資區和兩岸產業合作示範基地建設,他打算到廣西和四川投資。

李政宏在上海經營的冠龍閥門機械,近年陸續參與不少大陸基礎工程建設,包括三峽大壩的水利工程、地方的引水工程、自來水管線工程等。這次惠台對台商開放參與政府採購,李政宏認為,只是更強調「公平」,因為目前台商實際參與已不少,可預期的是,還沒有公布更細化的內容,期後續還會創造出更好的條件。

上海社會科學院世界經濟研究所研究員、臺灣研究中心執行主任盛九元指出,兩岸關係今年會面臨更加複雜嚴峻,新的問題出現,需要新的對應,這個時間點發布實施31條惠台具體措施,且是國台辦聯合18部委發布,看得出有誠心和善意為台企、臺胞落地解決切身的問題,給予有力的保障。

   

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